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【政策解讀】瞄準新平臺新機制新協作 順德加快開放步伐

發布者: 金翼達  時間:2019-2-21 15:48:56

  2月19日,中共佛山市順德區第十三屆代表大會第四次會議召開,佛山市委常委、順德區委書記郭文海作報告時表示,順德要堅定不移搶抓大灣區歷史機遇,建設對外開放合作新高地。

  在當天公布的《佛山市順德區率先建設廣東省高質量發展體制機制改革創新實驗區實施方案》(下稱《方案》)中,參與粵港澳大灣區、搶抓開放新機遇,同樣是順德的探索方向。

  目前,粵港澳大灣區建設上升為國家戰略已接近2年。在大灣區掀起的區域創新協作、開放發展新紅利下,順德也正以時不我待的緊迫感,謀劃自身發展。而在黨代會和《方案》的最新布局與謀劃下,順德構建全面開放新格局、為高質量發展集聚優質資源的探索,也迎來新的契機。

  開辟與港澳合作新機制探索建“順德—香港科技成果轉化中心”

  廣州、深圳、香港和澳門是粵港澳大灣區的重要經濟增長極,也是佛山參與大灣區建設、深化開放合作的關鍵節點。今年佛山市政府工作報告提到,要深化與粵港澳大灣區城市合作、融入粵港澳大灣區港口群。此外,全面落實“香港+佛山”合作機制,建立健全“澳門+佛山”合作機制等,也都是政府工作報告的重要部署。

  對于創新參與粵港澳大灣區的合作機制,此次順德黨代會同樣進行了布局。其中提到,依托廣州—佛山強強聯合的極點帶動作用,靈活引進人才資源;深化完善深圳灣順德創新港模式,承接深圳創新溢出效應。

  同時,“香港+順德”“澳門+順德”,具體如何做加法?根據此次順德黨代會報告和《方案》,順德將圍繞“香港科技+順德制造”,打造“大灣區高質量發展實驗區”;圍繞“香港服務+順德生活”,打造“大灣區高品質生活服務區”,將順德建設成為香港科技創新產業化的平臺和高品質生活的后花園。

  具體來說,順德將建設港澳科技創新成果的產業化基地,加強與港澳高校合作,探索建設“順德—香港科技成果轉化中心”,并吸引港澳和海外的金融、科技、創新、服務和人才資源,打造港澳、海外科技創新資源產業化基地。

  在對接香港先進優質的創新資源上,順德已經在多個維度上進行了探索,并且初見成效。

  去年,順德企業碧桂園與香港科技大學等院校在智能制造、機器人核心零部件研發等方面達成戰略合作。今年順德黨代會報告還強調,要繼續鼓勵和支持博智林機器人公司與香港科技大學全面深度合作,建設港澳青年創新創業園。

  同在去年,順德區陳村站TOD項目與香港RLP呂元祥建筑師事務所簽約。這是繼兩年前攜手香港鐵路有限公司之后,順德再度引入香港優質資源助推軌道項目進入實質性開發階段。

  此外,《方案》還提到,引進高端服務業提升區域生活品質,借助香港養老、時尚、文旅、珠寶等高端服務業的先進模式和發展經驗,培育高水平養老產業、珠寶首飾文化產業等,進一步優化產業結構,提升實驗區生活品質。

  其實早在2017年,順德倫教就引入香港珠寶上市公司“保發集團”,建設珠寶產業園。這是繼周大福、周生生之后,倫教珠寶產業集群里的又一港資企業。去年3月,倫教保發珠寶集團總部宣布落成。郭文海當時表示,倫教要成為“香港+順德”合作的主要區域和橋頭堡。

  而此次廣東省高質量發展體制機制改革創新實驗區的啟動,也將讓順德嫁接香港優勢服務業資源、激活新業態發展,站上新起點。

  打造內聯外通交通網積極對接廣深國際海空樞紐

  經濟發展,交通先行。隨著粵港澳大灣區建設穩步推進,珠三角各個城市紛紛謀劃布局,加快交通基礎設施建設。

  以廣州為例,該市提出今年將推進深茂鐵路、南沙港鐵路、廣中珠澳高鐵等項目,推動廣深港高鐵引入中心城區,推動廣州地鐵線網向佛山等周邊城市延伸。再看東莞,今年該市將加快贛深客專東莞段、佛莞城際的建設,開通穗莞深城軌,大力推進與廣州、深圳的7條城市軌道的連通。

  佛山亦是如此。今年1月召開的中共佛山市委十二屆七次全會提出,要加快大灣區西部樞紐城市建設步伐,并將“構建互聯互通的基礎設施網絡體系”列為首要任務。

  以此為背景,昨日召開的中共佛山市順德區第十三屆代表大會第四次會議進行了具體部署。郭文海作黨代會報告時表示,順德將全力構建內聯外通的交通體系。

  在區內交通實施建設方面,順德將加快推進內、中、外環等快速環線建設,構建“10分鐘、20分鐘、30分鐘交通圈”,實現10個鎮(街道)快速通達、融合發展。

  為暢順外部連接大通道,順德還將加快建設海華大橋、南順大橋,對接廣州南站和南沙自貿片區,爭取省支持推進區內高速公路快速接入深中通道和港珠澳大橋等跨珠江通道。同時,順德還將爭取對接廣州地鐵17號、26號線和南沙2號、4號線等區域軌道交通快線,爭取佛山地鐵3號線延長至順德客運港,開通順德港至港深機場航線,全面融入粵港澳大灣區交通網絡。

  而《方案》也同樣提出,順德要全面提升基礎設施建設水平,深度融入粵港澳大灣區交通體系,支撐實驗區創新粵港澳大灣區合作機制。

  其中,順德將積極對接廣州、深圳國際海空樞紐,加強與南沙港或深圳港合作,推進了哥山港擴容提升。同時,將探索開通深圳、南沙至順德郵輪支線和港澳游艇入境自由行,探索打造順德水上游客接待中心,以提升順德港對外服務功能。

  無獨有偶,《方案》也將軌道交通建設作為一項重要內容。接下來,順德將支持廣州地鐵17號線和26號線、南沙2號線和4號線等區域軌道交通快線延伸至順德中心城區,實現實驗區與廣州中心城區和南沙自貿片區30分鐘通達的時空目標。

  為加強與廣深港澳等大灣區中心城市的道路連接,順德還將支持實驗區加快推進廣中江、江中改擴建、中山東部外環北延接廣珠西線等高速公路建設,對接虎門二橋、深中通道和港珠澳大橋等跨珠江通道,實現實驗區與深圳、東莞等珠江東岸城市的快速聯系。

  可以想見,以順德為中心,一張縱橫交錯的交通網絡將逐步成型。

  建設對外開放新格局打造大灣區對歐合作重要窗口

  “必須有時不我待的緊迫感,在大灣區格局中謀劃順德發展。”郭文海強調,順德要堅定不移搶抓大灣區歷史機遇,建設對外開放合作新高地。

  在對外開放合作領域,中德工業服務區無疑是順德的一大平臺。近年來,依托中德工業服務區,順德發起組建中德工業城市聯盟,多次赴德國參展,面向全球推介路演,引入漢諾威會展等多個大項目。

  昨日,《方案》明確,順德將把中德工業服務區打造成粵港澳大灣區重要國際合作平臺。接下來,順德將著力優化中德工業服務區發展環境,積極對接德國標準,在城市、生態、營商環境實現新的突破,推動更多德國創新企業和機構落戶,將中德工業服務區打造成粵港澳大灣區對德、對歐合作的重要平臺和窗口。

  與此同時,順德還將采取多項舉措,加強對德交流合作。此次黨代會報告提出,順德要推進廣東—亞琛工業4.0應用研究中心等合作項目建設,推動順德產業深度對接德國工業4.0。同時,通過建設對德合作產業園、德國中小企業產業園等園區,順德將為德國企業和機構落戶順德提供平臺。

  除了融入粵港澳大灣區建設,推動企業“走出去”,同樣是順德構建全面開放新格局的重要一環。

  近年來,越來越多順德企業“走出去”布局全球市場,且收效明顯。2月14日,在接受南方日報記者專訪時,順德區區長彭聰恩透露,美的庫卡智能制造產業基地一期已經試產,二期、三期也將于年中掛牌推進。

  接下來,順德將積極對外開放,進一步為高質量發展集聚優質資源。具體而言,順德將建立支持企業國際合作的政策體系和服務保障機制,推動企業“走出去”開展海外投資,參與“一帶一路”沿線國家資源開發合作。同時,順德將支持家電、機械裝備、家具等優勢產業國際化布局。

  為國際合作營造優質的營商環境,也是順德的關鍵策略。順德全面實行準入前國民待遇加負面清單管理模式,推行“多證合一”改革和負面清單以外領域外商投資企業商務備案與工商登記“一口辦理”。

  此外,順德還將積極有效利用外資,加快優質資源“引進來”步伐,吸引全球科技創新成果在順德孵化和產業化,爭取外商投資負面清單內投資總額10億美元以下(含10億美元)的外商投資企業設立及變更審批事項,由實驗區商務主管部門審批和管理。



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