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【政策解讀】穗出臺59條措施降低制造業企業成本

發布者: 金翼達  時間:2019-3-4 15:27:56


       為切實降低企業成本,支持實體經濟發展,2月28日廣州市政府常務會議審議通過了《關于落實廣東省降低制造業企業成本若干政策措施的實施意見(修訂版)》(簡稱“新《意見》”),涵蓋了十大方面59條措施。 

  去年2月,《廣州市人民政府關于落實廣東省降低制造業企業成本若干政策措施的實施意見》印發實施,一共十大方面33條措施。此后,《廣東省人民政府關于印發廣東省降低制造業企業成本支持實體經濟發展若干政策措施(修訂版)的通知》(簡稱“省實體經濟十條(修訂版)”)出臺。廣州為貫徹落實省實體經濟十條(修訂版),并結合本地實際,制定了新《意見》。 

  允許按規劃用地圍墻內面積出讓工業用地 

  稅收是企業普遍反映壓力較大的運營成本。新《意見》在降低企業稅收負擔方面,新增了企業所得稅按最低應稅所得率征收、符合條件的企業未抵扣完的增值稅進項稅額予以退還等內容。 

  而在土地成本方面,新《意見》新增了允許按規劃用地圍墻內面積出讓工業用地等政策措施。其中還提到,要劃定工業產業區塊,經審定的工業產業區塊作為廣州市產業保護范圍,除因公共服務設施、市政和交通基礎設施、綠地和廣場、租賃性住房等公共利益需要外,位于產業保護范圍內的工業用地原則上不得作為其他非工業用途;確需調整的,應以產業區塊為平衡單位,在空間布局更優化、產業用地規模不減少的前提下進行調整。 

  為降低企業的用地成本和運輸成本,新《意見》新增了“開展規范清理電網和轉供電環節收費工作、精簡企業用電工程業擴配套項目審批流程和時限、符合規定的各類電力建設項目應無歧視接入電網并及時送電”等政策內容,以及“組織開展高速公路差異化收費試點研究”等新內容。 

  對科技型企業上市融資、股份制改造等進行補貼 

  為解決企業面臨的融資難、融資貴問題,新《意見》將僅對科技型中小企業上市融資、股份制改造等補貼范圍擴大到所有科技型企業,并新增鼓勵大型骨干企業設立財務公司、支持中小微企業設備融資租賃,便利征信、金融機構獲取企業信用信息等內容。 

  與此同時,企業制度性成本也是被關注的焦點。新《意見》中新增壓減企業開辦、投資項目核準備案辦結時限,優化環評審批流程,推廣應用省統一的網上中介服務平臺,對行政審批相關的中介服務全面清理,推動涉企工業數據的歸集和共享等政策措施。 

  同時提到,要提升企業開辦便利度,開辦企業時間壓減至4個工作日;工業投資項目核準辦結時限減至10個工作日;工業投資項目備案辦結時限減至3個工作日。另外,還要全面推廣應用“粵省事”辦事平臺,持續優化和完善電子證照庫,實現政府部門各類審批信息共享共用。 

  在優化環評審批流程方面,新《意見》提出建設項目環境影響評價審批在施工許可階段完成,與項目立項、規劃用地、初步設計等環節實行并聯審批,不作為項目審批、核準和備案的前置條件。每年公布年度可提供、已進行區域環評并明確工業類型的用地目錄。 

  大力推進“工改工”項目建設 

  在支持工業企業盤活土地資源提高利用率方面,新《意見》新增了制定工業物業產權分割政策、城市更新用地發展新型產業土地出讓金評估標準、大力推進“工改工”項目建設等政策內容。 

  其中提到,允許條件成熟產業園區內的高標準廠房和工業大廈可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記,進一步完善園區產業鏈條。結合廣州市實際制定工業物業產權分割政策,在全市范圍內開展工業物業產權分割工作。 

  此外,廣州將加大財政獎補力度,大力推進“工改工”項目建設。所謂的“工改工”是指將舊工業區拆除重建升級改造。 

  在支持制造業高質量發展方面,新《意見》新增了對接省重點研發計劃專項、實施市重大科技專項,鼓勵企業申報高新技術企業,對數字化、網絡化、智能化和綠色化技術改造重點支持,實施消費品工業“三品”戰略,開展傳統產業綠色轉型升級試點,推動工業互聯網發展等內容。 

  重大產業項目也是被加大支持力度的對象。新《意見》透露,具體措施包括:建立協調機制,爭取用地指標獎勵,提早介入項目論證階段部分評估,加大重大項目投產后獎勵、配套支持力度,優化市屬高等學校和職業院校專業設置和招生規模等內容。



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