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【通知公告】產業扶持-佛山市順德區人民政府辦公室關于印發佛山市順德區推動軍民融合產業加快發展扶持辦法(試行)的通知

發布者: 金翼達  時間:2019-3-28 22:37:36


各鎮人民政府、街道辦事處,區各有關單位:

《佛山市順德區推動軍民融合產業加快發展扶持辦法(試行)》已經區政府同意,現印發給你們,請遵照執行。執行中遇到的問題,請徑向區經濟和科技促進局(經濟科技)反映(電話:22831339)。

佛山市順德區人民政府辦公室文件順府辦發〔2018〕129 號佛山市順德區人民政府辦公室關于印發佛山市順德區推動軍民融合產業加快發展扶持辦法(試行)的通知佛山市順德區推動軍民融合產業加快發展扶持辦法(試行)

第一章總則

第一條為深入貫徹國家軍民融合發展戰略,通過政府引導、以企業為主體、發揮市場配置資源的決定性作用,加快推進軍民技術、產品、資本和人才等方面的融合,實現軍民資源共享、有機互動、有效轉化,切實提升企業核心競爭力,促進軍民融合產業實現突破發展,制定本辦法。第二條本辦法扶持對象主要包括:獲得資質許可、在科技創新方面有貢獻的軍民融合企業;軍民融合主題產業園;落戶我區的軍民融合平臺項目、產業化項目、團隊;從事軍民融合工作的人才;軍民融合設計服務企業及提供軍民融合服務的有關機構等。

三條本辦法涉及的軍民融合企業(單位)是指在我區范圍內依法設立,注冊地、經營地和納稅地都在我區,承擔武器裝備和配套產品的科研、生產、維修、技術服務,為實現國防和軍隊現代化提供豐厚的資源和有可持續發展后勁的經濟主體。應具備以下條件之一:

(一)納入國防科技工業管理體系的軍工企事業單位及其依法出資設立的分公司、子公司和參股企業;

(二)直接承接軍方采購合同,為軍方提供整機產品、原材料、零部件或技術服務的單位;

(三)為軍工企事業單位、軍隊維修保障企業和院所、民口配套等單位生產的軍品提供配套的單位;

(四)為保障軍品生產提供特種設備、專用設備或關鍵設備的單位;

(五)承擔軍工任務的科研單位和高等院校;

(六)納入國家或省的《軍用技術轉民用推廣目錄》和《民參軍技術與產品推薦目錄》的企業(單位);

(七)從事面向智能裝備制造、智能穿戴裝備、生物智能制造、新一代信息技術、航空航天、新材料和新能源等軍民融合前沿領域的企事業單位。

第四條本辦法涉及的軍民融合項目是指能夠體現軍民融合內容,在我區實施落地的軍民聯合共建的項目,應具備以下條件之一:

(一)民營企業參與軍工產品研發、生產的各類項目,含科研平臺建設、生產能力建設等項目,包括“軍轉民”和“民參軍”新建生產項目和技術提升改進等項目;

(二)各類研發共建類項目,包括軍民合作共建的公共服務平臺、各類技術轉化中心、孵化器、實驗室、檢驗檢測平臺等;

(三)基礎設施軍民融合項目,能夠為部隊提供作戰作訓保障、生產生活保障的基礎設施項目,包括交通、供水、供電、通訊、安全等領域的項目;

(四)包含但不限于智能裝備制造、智能穿戴設備、生物智能制造、新一代信息技術、航空航天、新材料和新能源等軍民融合前沿領域的項目。

第五條本辦法涉及的軍民融合主題產業園參照《佛山市順德區主題產業園認定及扶持實施辦法》(順經發〔2017〕173號)相關標準進行認定,并且園區已確定的主要發展產業為軍民融合產業。

第六條未滿足第三條、第四條、第五條認定標準,但確屬對我區軍民融合產業具有良好示范、帶動作用的企業、項目和主題產業園,由順德區建設軍民融合創新示范區工作領導小組辦公室組織會議討論,以相關會議紀要確認結果為準。


第二章提升“參軍”能力扶持第七條鼓勵軍民融合企業積極申請軍品市場準入許可。對新取得或復評通過武器裝備科研生產單位保密資格認證、武器裝備科研生產許可證和武器裝備承制單位資格認證的企業,給予每個資質一次性20 萬元的補貼。

第八條鼓勵軍民融合企業積極探索軍民兩用技術的科技創新領域,提高“參軍”產品科技含量,對獲得中國人民解放軍軍隊科技進步獎的企業進行一次性補貼,獲得該榮譽的一、二、三等獎分別給予單個獎項50 萬元、30 萬元、10 萬元的相應補貼。

第九條鼓勵民營企業參與起草軍用產品技術標準編制。對民營企業參與起草軍用產品和技術的標準編制工作,或編制的民用標準升格為國家軍用標準的(系列技術標準按照一項技術標準認定),按每項標準20 萬元給予補貼。

第十條鼓勵軍民融合企業參與承擔武器裝備預研、承制任務和軍品配套項目研發任務,以研發合同簽訂或裝備部通知函為準,對獲得軍工裝備總體、關鍵分系統、核心配套產品研制任務的,按其研發費用合同總額的50%給予配套經費補助,每個企業每年補助不超過1000 萬元。


第三章企業(項目)落戶扶持第十一條支持軍工集團在我區建立研發、生產基地,支持中央直屬企業在我區實施軍民融合產業化項目,支持民營企

業從事軍民融合項目。對落戶我區的軍民融合項目,相關責任部門(包括區經濟和科技促進局、佛山市順德高新技術產業開發區管理委員會、佛山中德工業服務區管理委員會等單位,下同)與投資方簽訂投資協議,明確投資方的項目建設目標、考核條件及違約責任等,自其企業營業執照簽發之日或土地交付確認書簽發之日起3 個完整的會計年度內,每年按其當年在順德實際新增固定資產投資的10%給予補助,每年每個企業補助不超過500 萬元。

第十二條對以租賃形式進駐我區經認定的軍民融合主題產業園,并在我區登記注冊的軍民融合企業,按租賃面積計算,機器設備等固定資產投資強度達500 元/平方米,可連續三年申請租金補助,第一年給予100%租金補助,第二年和第三年分別按租金的50%給予補助。租金補助據實核算,每年補助面積不高于10000 平方米,且核算標準最高不超過30 元/平方米·月,每年每個企業最高補助不超過300 萬元。相關責任部門對符合前述投資強度條件的項目進行審核并簽訂投資協議,明確投資方的項目建設目標、場地面積和補貼時間要求、考核條件及違約責任等。相關責任部門將按投資協議簽訂時間先后順序給予租金補貼,實行總量控制,每年統一組織申報。

第十三條工業用地所建項目屬于軍民融合項目的,進行區內工業用地公開交易時,經區招商引資項目用地聯審小組審核,如達到基準分數線,則項目的《順德區工業投資項目(倉儲除外)用地評審表》的附加分值部分相應增加3 分。


第四章主題產業園扶持

第十四條已認定為順德區軍民融合主題產業園的,同時達到以下條件,給予50 萬元的一次性補貼。

(一)已引入軍民融合主題產業面積占已租(售)面積的50%以上;

(二)產業園引入軍民融合主題產業項目須達5 個以上,且每個項目實繳注冊資本達到300 萬元以上。

第十五條符合本辦法第十四條規定的園區,已租(售)軍民融合主題的招商載體面積達到園區招商載體總面積的50%以上的,在前述補貼之外,再給予50 萬元的一次性補貼。

第十六條軍民融合主題產業園在引入主題產業項目5 個之后,在認定有效期內,每增加引進一個實繳注冊資本300 萬元以上、不足500 萬元的軍民融合主題項目,給予3 萬元的一次性補貼,每增加引進一個實繳注冊資本500 萬元以上的項目,給予5 萬元的一次性補貼。

第十七條對于自行建設開發及招商的軍民融合主題產業園的開發企業,企業自持產業園載體面積占產業園總建筑面積比例超過50%,且已引入軍民融合項目數量占總入園項目數比例超過70%或已引入軍民融合項目面積超過總建筑面積50%的,在竣工驗收以后,對開發企業或項目公司按照固定資產投資的10%給予補貼,最高補貼金額不超過300 萬元。


第十八條對于本辦法所規定的扶持補貼,每個主題產業園每年獲得的總額上限為300 萬元。

第五章高端創新創業團隊扶持

第十九條按照《佛山市順德區引進創新創業團隊管理辦法》(順府發〔2018〕11 號)認定為順德區創新創業團隊的軍民融合創新創業團隊,按照該辦法享受相應的辦公及研發場地租金補貼、研發資助、擔保貸款補貼、貸款貼息、創業投資配套、上級配套等扶持。

第二十條對區內軍民融合企業引進的創新創業團隊或從事軍民融合工作的創新創業團隊在我區新注冊企業申報“順德區引進創新創業團隊”的,同等條件下給予優先支持,進入答辯評審的團隊經專家組審核,在《順德區引進創新創業團隊評審表(評審專家填寫)》的附加分值部分相應增加3 分。

第六章金融服務扶持

第二十一條軍民融合基金扶持。設立總規模為100 億元的軍民融合產業基金,引領市場化投資機構和社會資本積極參與順德區在關鍵節點上需扶持的軍民融合產業相關領域的投入,形成軍民融合深度發展格局。基金主要集中投資于智能裝備制造、智能穿戴裝備、生物智能制造、新一代信息技術、航空航天、新材料和新能源等領域。同時,通過基金匯聚一批重點投資于順德區軍民融合產業領域的社會投資機構,推動創新資源集聚,加快產業結構調整升級。

第二十二條軍民融合平臺支持。通過市、區兩級出資設立注冊資本30 億元的軍民融合專業化的區屬國資公司,以軍民融合項目招商引資、產業培育為核心,以軍民融合專業園區開發運營、軍民融合產業投資服務為兩翼打造我區軍民融合創新發展的引擎。通過招商引資、項目投資等方式鼓勵區內企業“參軍”到智能裝備制造、智能穿戴裝備、生物智能制造、新一代信息技術、航空航天、新材料和新能源等領域中。

第七章人才扶持

第二十三條全面落實我區高層次人才引進和服務體系,著力引進軍用或軍民兩用前沿技術或產品研發專家、軍事領域人才,符合我區高層次人才認定評定標準的,按相關規定享受我區高層次人才安居、薪酬補貼、入戶、子女入學等相關優惠

政策。

第二十四條在我區民企從事軍用技術產品的研發、管理、技術的人員等納入我區重點產業急需緊缺人才目錄,可根據《順德區高層次產業人才確認辦法》(順民社發〔2016〕198號),申請評定為順德區高層次產業人才,經評審通過的,按該辦法享受相應的高層次人才待遇。

第二十五條未能滿足順德區高層次人才認定標準,但在軍民融合領域做出貢獻的專業技術人員、確屬軍民融合產業或項目發展的關鍵人員,經順德區建設軍民融合創新示范區工作領導小組辦公室認定,可參照《順德區高層次產業人才確認辦法》(順民社發〔2016〕198 號),享受相應的高層次人才待遇。

第八章配套服務扶持

第二十六條鼓勵設計企業與軍工企業融合式發展,在技術革新、新材料運用等各方面進行全方位服務對接,對設計企業參與的創新設計研發項目進行扶持。在申報之日前一年內和本辦法有效期內簽訂的設計服務合同,并且申報時已經完成的,按照設計合同總金額的10%給予一次性補貼,最高不超過50 萬元。

第二十七條鼓勵在我區舉辦全國性的軍民融合產業論壇與產業對接會,使軍民融合領域機構、專家、人員等與我區企業進行充分交流,協助企業尋找業務合作或技術轉移承接方式,給予經批準的活動一次性10 萬元的活動組織補貼。第二十八條支持我區有能力、有條件的單位或者服務機構建立軍民融合技術委員會,打通軍用與民用的技術阻滯,進行軍用科技成果研發、軍民兩用技術的研究突破和產業化、研究軍民融合共性技術及其可行性,探索軍民技術創新方式方法,給予軍民融合技術委員會的組建方一次性補貼20 萬元。

第九章項目申報、評審、認定與管理

第二十九條適用于本辦法第三章、第四章、第六章扶持政策的項目,采取“誰簽訂、誰管理”的原則,確定投資合同或協議的簽訂方為項目的責任部門,負責項目的組織申報、評審、認定、撥款、項目進度跟蹤、財政資金的績效管理等工作;其他扶持項目由區經濟和科技促進局作為責任部門。

第三十條各相關責任部門按照本辦法發布順德區推動軍民融合產業加快發展扶持辦法申報指南,滿足認定條件的項目可按照申報指南要求,進行自主申報。自主申報的企業需按照申報指南要求向相關責任部門提供申請表及相關證明材料。

第三十一條同一個項目已經獲得過我區或上級的其他軍民融合類政策扶持的,或者已經獲得過我區“一事一議”政策扶持的,不可再重復申報本辦法扶持。

第三十二條評審方式分類:

(一)申報引用我區現有政策的扶持項目,參照現行政策要求執行申報、評審等程序。

(二)企業已定密級的涉密項目的申報內容,采用涉密申報和評審方式執行。

第三十三條經相關責任部門內部認定或經過涉密程序認定擬按照本辦法進行扶持的項目,由各相關責任部門與項目承載單位簽訂項目責任承諾書,規定資金用途和使用規范,按規定辦理資金撥付。

第三十四條已獲資金扶持的項目承擔申請單位按項目進度每年向相關責任部門提供項目實施情況報告,相關責任部門根據項目責任書承諾的項目推進期限,定期到申請單位進行現場考察,督促落實項目。

第三十五條項目承擔單位應在《順德區財政扶持資金項目責任書》規定完成日期后兩個月內向相關責任部門提出驗收申請。項目驗收由各相關責任部門組織評價,具體驗收辦法按各相關責任部門區級財政扶持資金項目驗收管理辦法有關規定執行。

第三十六條對于不需要驗收的項目,在項目規定完成日期后兩個月內,申請單位需要向各相關責任部門提供績效自評報告。

第三十七條對利用虛假材料和憑證騙取政策補貼的,相關責任部門追回已經取得的補貼資金,且不得再次申報此項政策扶持,情節嚴重涉及犯罪的,依法移送司法機關。


第十章專項資金管理

第三十八條本專項資金由區經濟和科技促進局作為統籌主管部門。

第三十九條各相關責任部門負責制定軍民融合發展專項資金的使用計劃和支持重點,開展專項資金日常管理,組織實施資金項目的申報、評審、認定與績效管理。區財政局負責專項資金的預算管理和資金撥付,對專項資金的使用情況進行監督檢查。

第四十條專項資金的使用應當符合國家及本地區軍民融合產業發展的政策導向,符合財政預算管理的有關規定,遵循公平公正、安全高效、突出重點、注重績效和專款專用的原則。

第十一章附則

第四十一條本辦法所涉及的扶持項目時間界定以相關資質、證書、專利、資金撥付、合同、協議等材料日期為基準。

第四十二條本辦法由區經濟和科技促進局負責解釋。

第四十三條本辦法自2019 年1 月1 日起實施,有效期三年。



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