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【政策解讀】廣東省財政全面做實做細項目庫管理

發布者: 金翼達  時間:2019-1-4 9:25:03

       

廣東省財政全面做實做細項目庫管理

       為深化省級預算編制執行監督管理改革,近日,經省政府批準同意,廣東省財政廳印發《廣東省省級財政資金項目庫管理辦法》,按照“簡政放權,落實責任;科學謀劃,提前儲備;績效導向,規范填報;常態開放,信息共享”的原則,著力推進預算項目提前謀劃、評審論證、入庫儲備、排序優化等工作的規范化、程序化,建立與現代預算管理制度相適應的精準有效的項目庫管理體系。

       一、編制預算先入庫。針對以往“要錢”與“謀事”割裂,部門習慣“先要錢,再找具體項目分錢”,年初預算編制不實不細不準的問題,明確要求“未納入項目庫的項目不得納入預算編制”。項目庫實行常態化開放,省級業務主管部門及市縣圍繞中央和省委、省政府的重大決策部署,提前一年做好項目的研究謀劃、評審論證和入庫儲備,其中計劃納入下一年度預算編制的項目,原則上應在每年9月底前推送進入預算儲備項目庫,入庫項目必須經過嚴格審核和評審論證,確保符合必要性、可行性、合理性、規范性原則。
       二、項目庫管理明責任。按照深化預算編制執行監督管理改革關于明晰部門權責和簡政放權的要求,將原省級財政統一管理的財政項目庫,分設為“省級預算儲備項目庫”、“省級部門項目庫”和“市縣項目庫”(含市縣預算儲備項目庫和市縣部門項目庫)。強化業務主管部門作為資金使用管理主體,自主根據省委省政府重點工作和部門規劃謀劃工作,論證項目,儲備合格項目。財政部門負責項目庫管理平臺的牽頭建設和維護,推進全省項目庫聯網,實現項目庫數據互聯、信息共享,不再參與項目入庫審核等具體事務,項目推送到預算儲備項目庫后,財政部門主要對項目的規范性進行監督,充分落實部門預算的主體責任。
       三、項目儲備有規范。財政部門聚焦牽頭制定項目庫管理制度和標準規范,對預算儲備項目進行規范性監督指導;主管部門嚴格對照統一的標準規范儲備項目,從全面填報政策依據、支出內容、績效目標、任務清單、資金需求、實施周期、立項論證情況和其他必要信息等八個方面的內容,強化自我規范、自我約束。每個項目細化支出屬性分類、層級分類、存續狀態分類、重要程度分類;原則上一級項目都要細化至二級項目,明確到具體用款單位、市縣和額度;對省級單位使用的資金要按照項目支出定額標準進行測算需求,提高預算安排精準度;對于下放審批權限的專項資金,其二級項目由市縣細化確定;中央和省級部署的重點項目專門標記,優先納入預算,確保不留“硬缺口”。
       四、入庫項目講績效。樹立“以績效為導向”、“花錢必問效、無效必問責”、從“要我有績效”向“我要有績效”轉變的理念,明確績效目標設置規范,入庫項目必須規范申報包括產出、成本、經濟效益、社會效益、生態效益、可持續影響和服務對象滿意度等績效指標,績效指標從廣東省財政預算績效指標庫中選擇;強化項目執行過程的績效目標動態監控和績效評價,將績效理念和方法深度融入項目庫全周期管理。


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